Đề xuất quy định mới về điều chỉnh biên chế viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập

(PLVN) - Bộ Nội vụ đề xuất quy định mới về điều chỉnh biên chế viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập tại Dự thảo Nghị định về quản lý, sử dụng số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến đối với Dự thảo Nghị định về quản lý, sử dụng số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Một trong những điểm đáng chú ý tại Dự thảo Nghị định là Bộ Nội vụ đề xuất bổ sung nguyên tắc xác định, quản lý số lượng người làm việc, đồng thời quy định rõ hơn về việc điều chỉnh biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Số người làm việc phải gắn với vị trí việc làm và mức độ tự chủ

Theo dự thảo, việc xác định, quản lý số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập phải thực hiện nghiêm quy định của Đảng và pháp luật về quản lý, sử dụng số lượng người làm việc, tinh giản biên chế trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Việc quản lý số lượng người làm việc phải bảo đảm tính khoa học, khách quan, công khai, minh bạch, hiệu quả; đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Dự thảo nêu rõ, số lượng người làm việc được xác định phù hợp với vị trí việc làm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập và định mức số lượng người làm việc theo hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực.

Trong đó, tỷ lệ số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp trên tổng số lượng người làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập không thấp hơn tỷ lệ mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập (trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác).

Ngoài ra, các đơn vị phải bảo đảm sử dụng đúng, hiệu quả số lượng người làm việc được cơ quan có thẩm quyền giao. 

Điều chỉnh biên chế viên chức trong trường hợp nào?

Tại Điều 10 Dự thảo Nghị định quy định về việc điều chỉnh biên chế viên chức.

Theo đó, việc điều chỉnh biên chế viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện khi đơn vị có sự thay đổi một trong các căn cứ xác định số lượng người làm việc; hoặc đơn vị được thành lập, tổ chức lại, giải thể theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

Hồ sơ điều chỉnh biên chế viên chức gồm văn bản đề nghị điều chỉnh biên chế viên chức. Trong văn bản này phải thể hiện rõ căn cứ, cơ sở đề xuất điều chỉnh; thực trạng bố trí, sử dụng viên chức; phương án điều chỉnh biên chế gắn với việc bố trí, sử dụng viên chức theo vị trí việc làm.

Hồ sơ cũng phải nêu dự kiến nguồn viên chức bổ sung, thay thế; dự kiến thực hiện chính sách tinh giản biên chế và dự toán kinh phí thực hiện.

Kèm theo đó là các tài liệu liên quan đến việc điều chỉnh biên chế viên chức như quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập; văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ; văn bản phân cấp, ủy quyền; quyết định phê duyệt mức độ tự chủ tài chính; biên bản bàn giao nhân sự.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, khi thuộc trường hợp phải điều chỉnh biên chế, đơn vị chuẩn bị hồ sơ, báo cáo cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp. Cơ quan này tiếp tục báo cáo cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thẩm định, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Thẩm quyền điều chỉnh biên chế viên chức

Dự thảo cũng quy định cụ thể thẩm quyền điều chỉnh biên chế viên chức.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc bộ, người đứng đầu bộ quyết định việc điều chỉnh biên chế viên chức đối với các đơn vị thuộc phạm vi quản lý trong tổng biên chế viên chức được cơ quan có thẩm quyền giao.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc địa phương, UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp tỉnh quyết định việc điều chỉnh biên chế viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý ở cấp tỉnh và tổng biên chế viên chức giữa các cấp xã trong tổng biên chế viên chức được cơ quan có thẩm quyền giao.

UBND cấp xã trình HĐND cấp xã quyết định điều chỉnh biên chế viên chức đối với từng đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn cấp xã trong tổng biên chế viên chức được HĐND cấp tỉnh quyết định.

Đối với việc điều chỉnh biên chế viên chức giữa các bộ, cơ quan được giao thẩm quyền quản lý biên chế của bộ theo quy định của cấp có thẩm quyền trình Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành quyết định điều chỉnh biên chế viên chức giữa các bộ trong tổng biên chế viên chức được cấp có thẩm quyền giao.

Đối với việc điều chỉnh biên chế viên chức giữa các địa phương, cơ quan được giao thẩm quyền quản lý biên chế của địa phương theo quy định của cấp có thẩm quyền quyết định việc điều chỉnh biên chế viên chức giữa các địa phương trong tổng biên chế viên chức được cấp có thẩm quyền giao.

Dự thảo nêu rõ, việc điều chuyển biên chế viên chức thực hiện theo nguyên tắc không làm tăng tổng biên chế viên chức được cấp có thẩm quyền giao tại thời điểm điều chuyển, đồng thời bảo đảm phù hợp với thẩm quyền của cơ quan được giao quản lý biên chế.

Trường hợp điều chỉnh biên chế viên chức làm tăng tổng biên chế viên chức được cấp có thẩm quyền giao thì thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại dự thảo Nghị định.